[政策速递]2020年第十八期（总第18期）

河南省县域经济高质量发展工作会议

要坚定不移贯彻新发展理念，持续践行县域治理“三起来”

　　4月29日，全省县域经济高质量发展工作会议召开。

　　会议强调，在新起点上推进县域经济高质量发展，要坚定不移贯彻新发展理念，持续践行县域治理“三起来”，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，在区域经济布局中找准定位、发挥优势，加快形成特色突出、竞相发展的新格局，到2025年基本实现县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平，产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破，涌现出一批产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县。

　　会议强调，聚焦目标任务，推动县域经济强起来。要把握根本遵循，更加自觉地以县域治理“三起来”指引实践。要巩固提升载体，让产业脊梁强起来，全面推进产业集聚区“二次创业”，把制造业高质量发展作为主攻方向，在主导产业上再聚焦，在创新驱动上再加力，在载体功能上再提升，打造县域经济竞争新优势。要坚持因地制宜，让特色优势强起来，依据主体功能定位，将全省县域划分为优化开发县市、重点发展县市、生态功能县市三大类，加强分类指导，推动各县市立足区位特点、资源禀赋、产业基础等，找准路径、发挥优势，走出各具特色的县域经济高质量发展路子。要深化改革开放，让内生动力强起来，深化扩权强县改革，健全城乡融合发展体制机制，推进要素配置市场化改革，持续优化营商环境，大力推进开放招商，紧紧围绕制约高质量发展的突出问题，推进集成式改革，以开放促改革促发展促创新。要注重城乡统筹，让腹地支撑强起来，始终把城乡贯通作为发展的关键，把县城这个引擎“做强”，把特色小镇和特色小城镇这个节点“做实”，把乡村振兴这篇大文章“做优”，打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。要突出绿色发展，让生态屏障强起来，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，持续拓展绿色空间，坚决抓好污染防治，培育壮大绿色经济，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。

　　会议要求，要加强党的领导，为县域经济高质量发展提供坚强保证。要强化责任担当，持续弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，推动地方发展不断有新变化、政治生态不断有新提升；守住精文减会的硬杠杠，进一步改进督查检查考核方式，向基层放权赋能，完善为基层松绑减负长效机制。要提升干部能力，实施干部队伍治理能力培养提升和年轻干部全链条培养工程，强化实践锻炼，提升发展新经济能力、依法办事能力、基层治理能力、化解风险能力。要强化人才支撑，把培育人才队伍作为推动高质量发展的支撑点，把用好人才作为赢得区域竞争的制高点，把完善政策作为集聚人才的关键点，拓宽视野、创新载体，下大力气招才引智，推动资源下沉、技术下沉、人才下沉。要完善推进机制，省市县三级担起应尽职责，合力下好“一盘棋”，加大政策支持力度，注重发挥考核指挥棒作用，在全省形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好局面。

　　会议就在新起点上推进县域经济高质量发展进行具体部署，强调要培育特色集群优势，提升县域产业能级。要坚持分类指导，优化开发县（市）要突出转型提质，壮大优势产业集群；重点发展县（市）要突出特色高效，稳定粮食生产能力，积极发展特色产业集群；生态功能县（市）要突出环境保护，提升生态产品供给能力，发展资源环境可承载的适宜产业，走出各具特色的高质量发展路子。要培育壮大产业集群，立足自身特色优势，结合“十四五”规划编制，统筹考虑与周边中心城市、县（市）的产业协作配套，重点培育1—2个特色鲜明、具有较强竞争力和一定技术含量的主导产业，打造关联度大、带动力强的龙头企业，吸引上下游配套企业集聚，完善产业链条，推进专业化协作，到2025年，力争每个县（市）均有百亿级产业集群。要推动产业集聚区提质增效，以新一轮产业集聚区规划修编为契机，调整优化空间布局，改变粗放供地方式，提高亩均投资强度和亩均产出效益，推进集聚区转型发展；注重引导企业树立正确的经营理念，把提升核心竞争力放在首位，专注实业、深耕主业，努力成为所在行业的“单项冠军”“隐形冠军”。要加快发展生产性服务业，支持有条件的县（市）把生产性服务业作为优化产业生态的重要内容，围绕主导产业，配套发展研发设计、检验检测、物流仓储等生产性服务业，注重立足实际培育引进法律、商务、咨询等专业服务业。要高度重视企业家队伍建设，推动企业优化管理方式、完善治理结构、建立现代企业制度，发挥民营经济在县域经济中的主力军作用。

省文化旅游大会

抓住黄河流域生态保护和高质量发展机遇

加快文化旅游大省向文化旅游强省转变

　　5月11日，全省文化旅游大会召开。

　　会议明确了推动文化旅游发展的总体要求和目标任务：要深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和关于文化旅游融合发展的重要指示精神，坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动，以保护传承弘扬黄河文化为主题，以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线，以全域旅游为主导，加快构建“一带一核三山五区”文化旅游发展格局，推动文化旅游大省向文化旅游强省转变。到2025年，把我省打造成为全球探寻体验华夏历史文明的重要窗口、全球华人寻根拜祖圣地、具有国际影响力的旅游目的地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。到2035年，我省文化旅游空间布局更加优化、综合效益进一步提升，形成一批有世界影响力的文化旅游品牌，综合实力位居全国前列。

　　会议强调，要大力弘扬黄河文化，筑牢文化旅游强省之魂。要打造知名文旅品牌，擦亮文化旅游强省的名片。要完善文旅产业体系，强化文化旅游强省的支撑。要深化体制机制改革，激发建设文化旅游强省的动力。要加强公共服务体系建设，优化文化旅游强省的环境。要加强党的领导，为建设文化旅游强省提供坚强保证。

　　会议就推动文旅高质量发展进行具体安排部署，强调要重点抓好5个方面任务：一要打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，建设黄河国家文化公园、黄河休闲观光区，加强黄河文化遗产保护展示，把黄河文化旅游带培育成展现中原独特魅力的靓丽品牌。二要打造传承弘扬华夏文明的核心展示区，深入挖掘中原优秀传统文化的精神内核和时代价值，发展历史文化游、古都文化游、根亲文化游、功夫文化游。三要打造国际国内有影响力的休闲度假旅游胜地,依托太行山、伏牛山、大别山和黄河、淮河等山水林峡湖田特色资源，打造太行山观光运动旅游地、伏牛山休闲度假旅游地、大别山红色生态旅游地、黄淮平原田园综合旅游地。四要塑造乡土中国旅游体验地，结合实施乡村振兴战略，打造形态各异、中原特色的乡村旅游，发展城市景区周边乡村游、乡土文化体验游、特色农业体验游等。五要建设红色文化旅游基地，深挖红色文化资源内涵，加强红色基因库建设，推动焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神红色旅游，讲好红色故事，建设全国有影响力的红色旅游载体。